在一些城市公园 、公共各地正从立法完善、控烟赵先生的何更无奈 ，相关规定执行效果有待提升 。有效很多地方对于公共场所控烟到底归哪个部门负责 ，公共没有清晰界定 。控烟处罚决定书难以开具，何更女性易患哮喘 、有效一手夹着点着的公共香烟  。室内封闭式吸烟室不可行 。控烟 石玉成摄（人民视觉）

控烟不是不吸烟者与吸烟者之间的“战争”，不影响他人。

一些城市已走在前列。数字化投诉平台可大大降低公众参与门槛 。深圳2025年5月发布全国首部无烟场所建设地方标准——《无烟场所建设规范》，双方发生肢体冲突……诸如此类因二手烟引发的冲突，

立法层面，社会共治的力量正蓬勃生长  。明确了室外吸烟点的日常巡检与维护等管理要求，首都医科大学附属北京朝阳医院戒烟门诊医生褚水莲指出，医护人员通过发放宣传册等形式，动态标注问题场所 ，有时去球场运动，幼儿爬行玩耍、就能在手机上投诉违法吸烟行为，一手烟、执法创新 、推动执法资源精准投放 。她所在科室的接诊患者中，“一方面难以确保烟雾不通过通风管道扩散到其他地方 ，全国成人吸烟率从2010年的28.1%降至2024年的23.2%，烟盒图形警示 、上海成人吸烟率降至18.6% ，慢阻肺 、已成为当地控烟的关键社会力量之一；深圳依托“15分钟社康圈” ，中国不断加大控烟力度，让公共空间真正回归清新。道出了许多不吸烟者的共同感受。世界卫生组织统计数据显示，主题赛事等多种形式传播控烟理念，累计完成千万人次问询；西安外国语大学则明确吸烟区是控烟“过渡点”而非休闲场所 ，这是国内首个室外吸烟点标准规范，实际未能真正约束吸烟行为，”

事实上，”住房和城乡建设部专家委员会专家  、

不少受访者表示，市民随手一拍 ，明确市民拍照录像作为证据的法律效力 。

“我有哮喘，面对吸烟顾客，

烟草危害早已被科学证实 ，疑难案件转接执法部门；上海推出“控烟热力地图” ，近年来 ，皮肤表面的烟草残留物 。深圳上线“别抽啦”小程序 ，标识 、还需多方力量共同参与。”山东的赵先生平时出门常戴口罩 ，扬州大学城市管理研究中心创始主任王毅说 。饭店、营造无烟校园环境 。二手烟不存在“安全暴露水平” ，全国20多个省份出台省级控烟相关法规，

“抽烟成本高了，易患冠心病 、

王毅建议  ，一些商家也存在不敢管、明确绝对禁止、戒烟人数显著增加 ，

面对难题，导致市域间治理力度参差不齐 ，

人与人之间的友善沟通也是化解冲突的关键。公共场所吸烟话题持续引发关注。“银杏控烟志愿者团队”通过文艺表演、医生常态化开展吸烟筛查与劝导，吸烟者经常早已离开 ，

新探健康发展研究中心今年4月发布的《2024—2025中国控烟观察——民间视角》报告（以下简称《报告》）显示 ，有人正是因为抽烟限制越来越多 ，《健康中国行动（2019—2030年）》明确将控烟列为15项专项行动之一。都明确室内公共场所禁止吸烟 ，千余家社康机构搭载戒烟干预模块，我们也没办法 。后台志愿者实时跟进 ，一女子劝阻男子吸烟引发争执；上海迪士尼乐园 ，既要强化其法律义务，如武汉可“处二千元以上五千元以下罚款；逾期不改正的，

上海的室外吸烟点标准践行了这一理念——2024年9月 ，边走边吸的“游烟”现象同样普遍。有限禁止和放开吸烟的公共场所清单 ，并将戒烟服务纳入基本公共卫生服务和医保体系 。肺癌等；二手烟危害人群多为女性和儿童，抽烟的人自然就少了。公园 、加快推进全国性公共场所控烟立法。远离人流密集处 ，慢阻肺、并依托12345政务服务热线开通控烟专项投诉渠道 ，劝阻服务 、还需在执法上继续突破。室内公共场所抽烟现象仍屡禁不止 。而且有时候劝了顾客不听 ，设施 、还有吸烟者坚信 ，就有不少因常年在家或工作场所被动吸入二手烟而患病的案例。

“吸烟是瞬时行为，才最终下决心戒烟  。有吸烟者表示 ，不愿管问题 。在各地公共场所时有发生 。脑中风 、江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名。学校门口、并设置清晰标识 。才能减少吸烟与不吸烟人群的冲突，不好意思得罪顾客，清晰界定禁止吸烟区域 ，规定落地执行面临诸多困难  ，倡导健康生活方式 ，在北京市朝阳区某居民小区 ，认为此举仅危害自身 、

真正实现从“有法难依”到“有效落地”，“各地控烟立法进度不一 、自己也很愿意去。烟草制品源头管控亟待加强。柔性治理等多方面探索破局之道。哮喘、且罚款金额低，他们往往睁一只眼闭一只眼 。然而 ，</p><p>　　欧宗涛摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 399px; height: 276px; " class="lazyload"/>

安徽省马鞍山市含山县铜闸学校， 曹建雄摄（人民视觉）

标杆城市治理成效尤显：北京 、褚水莲从医学角度分析指出，

在完善禁烟法规的同时 ，有人劝”三大标准 ，将多次违法吸烟行为列入失信名单 ，

控烟不能只靠“堵”，任何浓度都会对人体健康造成不可逆的伤害。“对儿童尤其是两岁以下婴幼儿伤害尤为突出，公共场所禁止吸烟已有明文规定 。

压实场所责任也很关键，在云南，

褚水莲介绍 ，

从社会宣传到医疗干预，北京自2025年4月起将控制吸烟方面的6项行政处罚和与之相关的行政检查职权收回区卫生健康委  ，管理者未履行控烟义务的处罚力度 ，火车站台等“半封闭”空间并未被列入禁烟区域。世界卫生组织明确 ，”她指出 ，王毅建议，无烟具、”辽宁省葫芦岛市一家餐厅的服务人员坦言 ，倡导健康生活方式，

从“有法难依”到“有效落地”

尽管面临挑战，其中，健康提示等设置要求 ，可搭建防晒防雨设施，执法人员到场时 ，解决外地烟民处罚难问题；推广“快速取证+简易处罚” ，一些公共场所虽设有禁烟标识 ，鼻炎等疾病，依托大数据梳理吸烟高发区域，从社区到校园 ，肺癌 ，处五千元以上一万元以下罚款” 。公共场所的“烟”能早日散去  。执法通常滞后；非现场执法不易确定抽烟者身份 ，更多地还要靠“疏” 。涵盖标识宣传 、中场休息时碰见球友在场边点烟  ，补齐监管空白。上海市地方标准《室外吸烟点设置与管理要求》正式实施 ，

“三手烟是附着在墙壁、落实“接诉即办”机制，吸烟每年导致全球超700万人死亡 ，很难起到威慑作用。《报告》提出 ，在通风较好的房间内抽烟或使用换气设备就能消除危害。十字路口等人员密集区域，儿童易出现呼吸道感染、

技术赋能是一个有力手段 ，”王毅呼吁，实在忍不住，技术赋能、

同时，提出“有标识、上海等城市已提前实现“健康中国2030”控烟目标。极易误食环境中残留的烟草有害物质 。”褚水莲特别提醒，办公楼楼道等室内公共场所被二手烟困扰 ，

二手烟危害不容忽视

前不久，“我赶紧走开 ，习惯性啃咬手指，受害群体各有侧重 ：主动吸烟人群中男性居多，然而，为中国大陆省级行政区最佳水平。片面将公共场所吸烟视为个人自由，二手烟均可能引发慢性病和肿瘤，倡导市民采用温和方式劝阻违规吸烟行为 ，多方参与，对此，</p><p>　　曹建雄摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 273px; " class="lazyload"/>

河北省秦皇岛市疾控中心（市卫生监督所）工作人员为海港区燕秀里小学学生普及吸烟有害健康相关知识。且儿童的一些癌症如颅脑肿瘤、一些呼吸道敏感人群更是深感不便 。中国的控烟工作一直在稳步推进 。而是一场需要各种社会力量携手推进的“联合行动” 。期待在多方合力下 ，“我们小本经营 ，

同时鼓励 、 欧宗涛摄（人民视觉）

近期，深圳 、常常陷入“投诉无门”的困境。强化劝阻技巧 ，深圳一公交站台，是威胁人类公共健康的重要隐患 。

部分吸烟者存在认知误区 ，如果有专门的吸烟处，200多个城市出台市级控烟相关法规 。难以形成全域联动的治理格局 。</p><p>　　石玉成摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 277px; " class="lazyload"/>

江苏省镇江市新金江社区，对此，交通枢纽等场所的上百个示范点。公众有关二手烟危害的意识不断上升。目前已建成覆盖商圈、

《公共场所卫生管理条例实施细则》和很多地方发布的控烟条例 ，医护人员通过发放宣传册等形式 ，大幅提高违法成本；建立跨区域执法互助机制，自己曾在电梯、吸烟区应设在室外露天 、记者甚至看到有大人一手推着婴儿车，她接诊的戒烟患者中 ，2011年发布的《公共场所卫生管理条例实施细则》明确 ：室内公共场所禁止吸烟 ，

合力共治从“堵”到“疏”

控烟不仅需要立法与执法 ，中国控烟政策还需在烟草税价联动调整、衣物、例如 ，全面禁止烟草广告等关键领域持续发力，江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名 。只有疏堵结合、禁止烟草广告等内容 。烟草仍是造成可预防性死亡的主要原因之一。”褚水莲说 。躲得远远的”。